York, Barcelona, Paris, 4 Noviembre 2008
DE: Agrupación de Becados MIDEPLAN (ABM)
Asamblea de Estudiantes de Barcelona
Asociación de Estudiantes Chilenos en Francia
A: Comité de Ministros Becas Bicentenario
De nuestra consideración,
La Agrupación de Becados MIDEPLAN (ABM), la Asamblea de Estudiantes de Barcelona y la Asociación de Estudiantes Chilenos en Francia, organizaciones que convocan a más de 400 estudiantes chilenos de postgrado que realizan sus estudios en el extranjero gracias al apoyo de la Beca “Presidente de la República”, se dirigen respetuosamente a ustedes con el objetivo de:
Primero: expresar de forma conjunta su preocupación respecto al futuro de nuestro programa en el contexto de la creación de las nuevas Becas Bicentenario, y
Segundo: exigir, de acuerdo a los compromisos establecidos por diversas autoridades de Gobierno, la mejora inmediata de nuestras precarias asignaciones mensuales que no han sido reajustadas desde 1981.
Es de público conocimiento que el Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) desde el año 2006 ha estado trabajando, mediante un largo y poco eficaz proceso de consultas y recomendaciones, las modificaciones a introducir en el DFL N°22 que regula el programa de Becas “Presidente de la República”. La Ministra a cargo de dicha cartera señalaba en Marzo del 2007: "Queremos cambiar el actual decreto que regula las becas, que está vigente desde 1981 por una nueva Ley […] dado el interés que ha suscitado en la opinión pública este tema, queremos abrir la posibilidad, durante el mes de abril, a que todos los actores que tengan algo que decir en la materia nos hagan llegar propuestas respecto de lo que debiera contener la legislación"1. Dicho cambio fue anunciado como un proyecto de ley que sería presentado al Congreso a fines de Junio 20071 . En Mayo del 2007 la Ministra Hardy reiteró nuevamente la voluntad de modificar el DFL N°22 durante la entrega de las becas correspondientes a ese año, señalando: "y a fines de Junio tendremos un proyecto de ley que recoja las preocupaciones de cambio que requiere esta Beca Presidente de la República para ingresarlo al Congreso"2. Desde entonces no se ha hecho efectiva esta acción por razones que desconocemos. Posterior a estos anuncios de modificaciones legales, la Ministra Hardy comunicó en Diciembre 2007 que “En 2008, los becarios que están cursando sus postgrados en el extranjero contarán con una beca que será reajustada en un 20%”3, en base a la glosa previamente aprobada para este efecto en el presupuesto 2008 de MIDEPLAN4. Durante el presente año, en numerosas oportunidades los actuales becados consultamos5 a MIDEPLAN sobre la materialización de la citada medida, y en todas las ocasiones MIDEPLAN nos contesto que el decreto correspondiente se encontraba en tramitación. Lamentablemente, hasta el día de hoy, el reajuste prometido del 20% aún no se concreta.
Demás esta detallar las múltiples cartas de estudiantes chilenos que han sido dirigidas por años a la Presidencia, MIDEPLAN y la oficina de becas informando de las paupérrimas condiciones en que se encuentran, sobreviviendo muchas veces en países de elevado coste de vida como España, Estados Unidos, Francia o Inglaterra con asignaciones mensuales equivalentes a US$820 dólares por estudiante. Dicha situación se ha agravado notoriamente por la actual crisis económica mundial que ha transformado las ya habituales fallas de administración de la beca (Ej. atrasos en los pagos de mensualidades/aranceles, errores de depósitos que posteriormente son descontados de las asignaciones sin haber mediado la más mínima comunicación personal con el afectado, demoras en la tramitación de pasajes aéreos, etc.) en verdaderos dramas familiares que interfieren significativamente con el principal objetivo del programa: que el estudiante tenga un desempeño académico de excelencia. En definitiva, nuestra situación se ha tornado insostenible y requiere con urgencia de una definición rápida y concreta por parte de las autoridades a cargo de estas materias.
Paralelamente a esta situación –y como otra muestra del desinterés con que se nos ha tratado- los becados “Presidente de la República” nos hemos enterado este año por la prensa que nuestro programa no sólo será transferido a la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT) dependiente del Ministerio de Educación (MINEDUC), sino que también será reemplazado por un nuevo programa de Becas denominado Bicentenario. Dicho programa reuniría todas las modificaciones a los beneficios y obligaciones por las cuales tantos becados “Presidente de la República” lucharon por conseguir y de las cuales deberían ser parte implícita ya que colaboraron activamente en todos los procesos consultivos, incluyendo el estudio encargado por la Dirección de Presupuesto sobre Becas de Postgrado 2007. Este estudio señaló explícitamente que "El equipo evaluador considera que los montos de las becas internacionales son pertinentes y que en los casos de las becas MIDEPLAN y MECESUP se debería elevar los montos por mantención, de modo de dejarlos al nivel de las becas internacionales en convenio con CONICYT”6.
Dado que ni el 20% de reajuste a las asignaciones , ni la homologación de condiciones respecto de la nueva Beca Bicentenario se han hecho efectivas, la Cámara de Diputados gestionó un proyecto de acuerdo en Agosto 2008, que pretendía modificar la divisa en que se entregan las asignaciones a euros con el objetivo de mantener el poder adquisitivo de los becados “Presidente de la República” que cursan estudios en países europeos (Proyecto de Acuerdo Nº602, 31 de julio de 2008)7. Este proyecto, dirigido a la Presidencia, fue evaluado por el Ministerio Hacienda donde finalmente se definió otra alternativa: “ [...] El Gobierno ha tomado la decisión que a futuro todas las becas de postgrado al exterior tengan una misma base de cálculo […] con lo que se resolvería la preocupación de los señores diputados […] Lo anterior se verá reflejado en el Proyecto de Presupuestos del Sector Público para el año 2009, que próximamente será enviado al Congreso Nacional" (Ord. Nº 929. Mat. Becas al exterior. Ministerio de Hacienda. 15 de septiembre de 2008)8 .
De acuerdo a la situación expuesta y a los compromisos anunciados por las distintas autoridades de Gobierno, la ABM, la Asamblea de Estudiantes de Barcelona y la Asociación de Estudiantes Chilenos en Francia solicitan enérgicamente la intervención inmediata del Comité de Ministros de las Becas Bicentenario para que se ejecuten las siguientes acciones:
1. Pago inmediato de los fondos autorizados en la glosa 07 de la partida de MIDEPLAN en la Ley de Presupuesto 2008 en su monto máximo (20%), correspondiente al reajuste de las asignaciones mensuales de los becados “Presidente de la República”. Dicho reajuste deberá hacerse efectivo desde Enero del 2008 y su monto acumulado a 12 meses habrá de ser depositado en su totalidad junto con el pago de la asignación de Diciembre 2008.
2. La generación de un sistema que permita mantener el poder adquisitivo de las divisas en que se basa las mensualidades, con miras a disminuir la incertidumbre de pagos para cada uno de los becarios, retomando la intención del acuerdo de la Cámara de Diputados.
3. Homologación total de beneficios y obligaciones de la Beca “Presidente de la República” con la nueva Beca Bicentenario. Esto en lo que respecta a aquellas condiciones que son factibles de aplicación prospectiva a contar de Enero del 2009. Los recursos económicos necesarios para realizar esta homologación deberán ser reasignados en el marco del Presupuesto del Ministerio de Educación, o bien solicitados en un proyecto de ley complementario a la Ley de Presupuesto 2009, con tramitación de urgencia.
4. Comunicación expedita con los Coordinadores y Presidentes de la Agrupación de Becados MIDEPLAN (ABM), la Asamblea de Estudiantes de Barcelona y la Asociación de Estudiantes Chilenos en Francia con el Secretario Ejecutivo de las Becas Bicentenario para agilizar toda acción y aclarar cada detalle que permita mejorar cuanto antes las condiciones de vida de los becados “Presidente de la República”. Otorgándose una respuesta al representante de cada agrupación.
5. Envío de una carta formal vía correo electrónico en Noviembre por parte de MIDEPLAN a la totalidad de los estudiantes explicando las razones y las consecuencias que tendrá el traspaso de la cartera de becados a MINEDUC.
Esperando que nuestra solicitud tenga una buena acogida y agradeciendo la reunión previa que sostuvimos el 27 de Octubre con autoridades del MINEDUC para discutir estos temas, los saludan atentamente
Víctor Zárate
Coordinador ABM
http://agrupacionbm.googlepages.com/
Especialista en Salud Pública UC
Msc Health Management
PhD(c) Health Sciences
Universidad de York, Reino Unido
Carlos Aguirre
Vocero Asamblea de Estudiantes de Barcelona
Constructor Civil UC
Master en Gestión Urbana
Doctor (c) en Gestión y Valoración Urbana
Universitat Politècnica de Catalunya, España
Pablo Arellano
Presidente de la Asociación de Estudiantes Chilenos en Francia
http://www.echfrancia.info
Abogado, Universidad de Concepción.
Doctorant en Droit
Université de Paris X Nanterre, Francia
CC: Mónica Jiménez, Ministra de Educación
Paula Quintana, Ministra de Planificación
Andrés Velasco, Ministro de Hacienda
Hugo Lavados, Ministro de Economía
Alejandro Foxley, Ministro de Relaciones Exteriores
Eduardo Bitrán, Presidente Consejo de Innovación
Javier González, Secretario Ejecutivo Becas Bicentenario
Vivian Heyl, Presidenta CONICYT
Andrés Molina, Director del Programa Capital Humano Avanzado CONICYT
Referencias
1. Ministra Hardy anunció proceso de consultas sobre Becas Presidente de la República.
http://www.gobiernodechile.cl/viewNoticia.aspx?idArticulo=18184
2. Dan a conocer beneficiados con Beca Presidente de la República para estudios en el extranjero
http://www.gobiernodechile.cl/viewNoticia.aspx?idArticulo=18963
3. Mideplan destaca cumplimiento de metas en 2007
http://www.gobiernodechile.cl/viewNoticia.aspx?idArticulo=21819
4. Glosa 07. Ley de Presupuesto 2008
http://geminis.dipres.cl/Siap_Interfaces/InforFormulaPrograma2.aspx?periodo=2008&semestre=0&jerarquia=3&moneda=P&partida=21&capitulo=01&programa=01&tipo=L&exportar=2
5. Cartas y Respuesta ABM
http://agrupacionbm.blogspot.com/2008/06/cartas-y-respuestas.html
6. Evaluacion en profundidad programa de Becas de Postgrado
http://geminis.dipres.cl/virlib/docs/Gestion/2006/doc24-522-200843_Informe_Final.pdf
7. Mensualidad en Euros ABM
http://www.scribd.com/doc/4521637/becaeneuros
8. Respuesta Hacienda a cambio de divisa
http://www.scribd.com/share/upload/4977408/2ddi6p089sqwwlgbsglh
